Не знаю, решена ли Ваша проблема, но свою, чем-то похожую (не видел Карту России) я решил так:
Заходим с ПК в папку "Maps" на флешке и смотрим, как называется файл с картой России, скорее всего он называется rus20230329_v11.nm7... И это неправильная карта! Её удаляем!
Идём в личный кабинет на сайте Navitel, заходим в раздел "Мои устройства (обновления)", жмём на "Доступные обновления", крутим страницу вниз до "Карты для версий 9.13.0 и выше" и, уже, оттуда скачиваем карту России, главное проверить, чтобы скачиваемый файл имел в своём названии не "V11", а "V9"! Например, последняя версия для навигатора в Ниве называется "rus20230329_v9.nm7". После закидываем эту карту на флешку в папку "Maps", заодно, можно карту Земли удалить, как бессмысленную, и идём в машину. Там всё просто, и навигатор в деле!
Я без понятия, почему апдейтер для устройств на WinCE, где версия программы 9, качает на карту от чего-то другого...