Если у вас android 4.4., то да, карты копировать в эту папку. Т.Е.скаченный файл нужно копировать в папку failes,а после распаковки версии скаченные карты в Maps? Только вот интересно,что ГУ не видит этих папок и подпапок как и файл версии программы,что бы распаковать.попробую конечно еще раз.